中国包河

    天赋灵秀的包河区区位优势独特。包河区位于合肥东南迎风口，襟"五河"（包河、南淝河、十五里河、塘西河、派河）而带"一湖"（全国五大淡水湖之一的巢湖）。全区区域面积340平方公里（其中巢湖水面面积70平方公里），辖7个街道、2个镇、1个省级工业园区，常驻人口82万，是合肥市四个城区中面积第一大区、人口第一大区。区域内科教文化资源富集，汇聚了中国科学技术大学、合肥工业大学等30多所高等院校和科研院所，以及省广电中心、省图书馆、省体育馆、安徽大剧院、中国包公园、卫立煌故居等一批文体机构和名胜古迹。

    2011年，是“十二五”的开局之年，也是本届区政府的届满之年。五年来，区委、区政府依靠带领全区人民，自觉践行科学发展观，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了既定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

    综合实力争先进位。2011年全区完成地区生产总值485.9亿元，同比增长14.7%；全社会固定资产投资559.8亿元，增长21.7%；财政收入25.3亿元，增长15.6%，其中地方收入17.2亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额173.7亿元，增长25%；规模以上工业总产值440.4亿元，增长22.2%；引资总量249.7亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入22192元，增长13%；农民人均纯收入9550元，增长14%。过去五年，包河的经济发展始终在高基数上保持高增长，纵向比提速，横向比赶超，全省“第一城区”实至名归，综合实力在中部省会同类城区中由第6位上升到第4位。

    经济结构优化升级。现代服务业初步形成“城市综合体引领、新型业态集聚、楼宇经济繁荣”的产业特色。全省首个具规模和品牌实力的大连万达广场落户包河，486万平方米的滨湖世纪城全部建成使用，滨湖国际金融后台服务基地吸引8大银行、3大资产管理公司、3大服务外包企业入驻，33万平方米的滨湖国际会展中心首迎第二十届中国金鸡百花电影节。先进制造业加快步入“主导产业龙头带动、骨干企业贡献突出、园区平台支撑有力”的运行格局。汽车、电力发展成为两大“百亿产业”。都市农业创新实践“标准化、生态型、休闲式”发展之路。五年调整农业产业结构5.9万亩，全区基本退出传统农业种植。滨湖旅游节、大圩葡萄节等节庆活动创响品牌、富民增收。经济发展方式加快转型，产业能级和业态品质快速提升，三次产业结构由1.7：43.4：54.9优化为1.2：38.9：59.9，现代服务业发展成为经济增长的主导力量，正朝着“全省现代服务业第一区”大步迈进。

    发展活力加速释放。紧抓招商引资第一要事，预计引资总量由48.5亿元提高到260亿元，近五年累计引资860亿元，年均增长39.9%，麦德龙、屈臣氏、中国航空工业集团、中国城建集团等30多家世界500强、中国500强企业先后落户。在全市率先完成党政机构改革任务。建立健全公选、公开竞聘、交流轮岗、社会招考等干部人事制度。组建滨投集团，实现国有资产增值2.8倍，累计融资16.1亿元，代建廉租房、大建设和公益性项目67.5万平方米。深入推进以公务员津补贴、事业单位绩效工资、非税收入征管、部门“开门预算”、国库集中支付、政府采购、公务卡、国有资产和集体资产管理等为重点的财政改革，公共型财政进一步“增收、优支、精管”。大力推进城市管理“重心下移、权责下放、人力下沉”，环卫城乡一体化在全市创出经验。深化农林水、商务、教育、文化等系统改革，基层医药卫生体制综合改革走在全省前列。

    城市建设日新月异。近五年累计完成各类拆迁1085万平方米，相当于拆除两个合肥老城区，创造了大建设的“包河速度”、和谐拆迁的“包河经验”。以十五里河中段片区为主体，共拆除城中村和棚户区（危旧房）56个，建设复建点18个，已建在建668万平方米，可安置群众12.1万人。完成95条小街巷改造，建成11条城区支路和50条农村公路，总里长145公里。高标准开展绿化大会战和植树造林、清洁家园行动，全区森林覆盖率、绿化覆盖率分别由8.1%、35.4%提高到19.5%、41.2%，人均公共绿地面积由9.5平方米提高到12平方米。五年来，包河的城区面貌发生巨变，城市形象大为提升。合肥港综合码头一期开港启航，金寨路高架、南北高架、宿松路、重庆路等主干道路建成通车，塘西河、十五里河、小仓房污水处理厂投入使用，轨道交通1号线、高铁站、包河大道高架、南淝河大桥、南淝河中下游河道整治等重点工程快速推进，尤其是与包河和谐共生、一体发展的滨湖新区，从无到有，英姿勃发，建成区已拓展到近19平方公里，路网围合面积32平方公里，绿化总面积7.5平方公里，常住人口超过36万，成为合肥的主城区、全省的新核心，引领着未来包河的发展方向。

    民生事业迎头赶上。连年优先实施民生工程，共投入资金9.18亿元，其中区财政配套5.27亿元，30多万群众直接受益，荣获“2010年全市民生工程组织实施工作杰出奖”。五年新增城镇就业78543人，农民工培训17404人，城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，被征地农民养老保障应保尽保，农村低保城乡并轨，荣获“全省就业和社会保障工作先进区”、“全省低保工作先进区”。大力实施城乡重度残疾人生活救助、残疾人康复服务和贫困白内障患者复明工程，成为“全国残疾人社区康复示范区”和“全国白内障无障碍区”。新建中小学校18所，实施校安工程26.1万平方米，合肥一中、46中、师范附小、寿春中学等优质教育资源落户包河，我区连续两年在全省县区党政领导干部教育督导考核中荣获优秀，成为“全省义务教育均衡发展先进区”。新建扩建省规范化、市示范化社区卫生服务中心10个、服务站15个，市标准化卫生院1个、卫生室25个，基本公共卫生服务均等化实施有力，荣获“全国社区中医药工作先进区”和“全省中医药特色社区卫生服务示范区”。持续稳定低生育水平，计生奖扶扩面提标，成功创建“全国计划生育优质服务先进区”。建成“全国和谐社区建设示范社区”1个、“全国综合减灾示范社区”1个、“全国文明乡镇”1个、“全省和谐社区建设示范单位”4个、“全省百佳社区”4个、“省级文明社区”3个、“全市标准化社区”11个，我区成为“全省和谐社区建设示范区”。五年来，包河的社会事业由“短板”发展成为“加长板”、“特色板”，日益与全省“第一城区”地位相匹配，符合区情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系加快完善，人民群众的满意度和幸福感明显提升。

    社会大局和谐稳定。分类推进社会管理创新，建立街镇综治信访维稳中心、社区工作站两级平台，滨湖新区社区建设、老城区治安防控体系建设、城市拓展区出租房和流动人口管理、农村区域社会公共事务管理等形成亮点。全面落实风险评估、领导接待日、包案包保等信访制度，强化事前预防化解、事中高效处置、事后跟踪督办，群众合理诉求和一批信访积案得到解决，我区连续3年被评为“全省信访工作责任目标管理优秀单位”。深入推进平安创建、校园安全管理，社会治安综合治理的薄弱环节切实加强，成为“全省平安区”。加大安全生产责任追究力度，“三车”整治和工业园区、建设领域安全整治成效明显，道路交通安全社会化管理创出新模式，荣获“省级平安畅通区”。大力实施《质量兴区三年规划》，食品安全监管逐步制度化，文化、医疗、卫生等市场秩序健康规范。演练完善应急预案81项，创建市级“民防进社区先进单位”48个，资源共享的公共安全应急处置联动平台高效运行，全覆盖的综合防灾减灾体系进一步健全，抗震救灾、奥运安保、防汛抗旱、秸秆禁烧、手足口病和甲型H1N1流感防控等应对有力，荣获“全省抗雪防冻救灾工作先进集体”。扎实开展国防动员和民兵预备役工作，区人武部被省军区评为“全面建设先进单位”。五年来，包河在大面积拆迁、大规模安置、大力度改革等空前压力下，创出了大维稳工作全市典型、全省先进，全区发展环境更加优良，社会大局文明和谐，人民群众安居乐业。

    未来五年，是合肥加快建设现代化滨湖大城市、打造泛长三角地区继沪宁杭之后的新兴中心城市、朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市阔步前进的重要阶段。包河区是现在的合肥市地理中心、未来的全省政治经济文化新中心，并已步入“滨湖新时代、高铁新时代、地铁新时代、临港新时代”。区三次党代会登高望远，描绘了把包河区加快建设成为合肥区域性特大城市现代化核心城区的宏伟蓝图。未来五年，包河区经济社会发展的指导思想是：高擎全省“第一城区”旗帜，以跨越赶超为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施滨湖引领、双轮驱动、开放创新、生态立区四大战略，全力推进“加快滨湖建设、提升老城品质、统筹城乡发展、构建和谐包河”四大任务，努力把包河建设成为经济更加繁荣、城市更加文明、社会更加和谐、环境更加宜居的现代化核心城区，为合肥建设区域性特大城市作出更大贡献。